Об отказе сообщил студенческий правозащитный проект «Молния», который опубликовал копию решения посольства от 2 октября. Правозащитники назвали это первым известным случаем применения формулировки об угрозе безопасности к выпускнице художественного направления.
Из письма следует, что россиянка окончила отделение дизайна Высшей школы экономики и была зачислена на очную программу Integriertes Design в немецком университете искусств. Она подала полный пакет документов: письмо о зачислении, диплом бакалавра, школьный аттестат и выписку с оценками, сертификат telc о знании немецкого на уровне C1, медицинскую страховку, резюме и мотивационное письмо. Финансовое обеспечение подтверждала заблокированным счётом на 11 904 евро, с которого ей было бы доступно по 992 евро в месяц.
В решении посольство прямо указало, что остальные условия выдачи визы проверять не стало, поскольку уже пришло к выводу о наличии основания для отказа. Основанием стал так называемый Ausweisungsinteresse — предусмотренное миграционным законодательством препятствие для выдачи вида на жительство, связанное в том числе с угрозой общественной безопасности и другим существенным интересам Германии.
Посольство сослалось на § 53 закона о пребывании иностранцев. В решении говорится, что при заявлениях на учебные и исследовательские визы необходимо особенно следить за тем, чтобы полученные в Германии знания не могли быть использованы в целях, угрожающих интересам страны. «При сопоставлении вашего личного интереса во въезде и общественного интереса в предотвращении угрозы было установлено, что общественный интерес имеет больший вес», — приводит «Молния» текст отказа.
В опубликованной части решения нет описания конкретного риска. Не указано, какие действия студентки, её связи, предыдущая учёба или содержание программы Integriertes Design привели к такому выводу. По данным правозащитников, девушка не связана с государственными структурами или военными разработками.
«Мы впервые фиксируем случай, когда формулировку „угроза безопасности“ применяют к выпускнице художественного направления, не связанной с государственными структурами или военными разработками», — заявила «Молния». Организация назвала это опасным прецедентом и пообещала продолжить помогать студентке.
Формулировка о нецелевом использовании знаний не новая. МИД Германии в открытых разъяснениях для заявителей указывает, что при рассмотрении виз для учёбы и исследований власти должны учитывать риск использования приобретённых знаний в целях, угрожающих мирному сосуществованию народов, общественному порядку, безопасности или здоровью. Аналогичное предупреждение публикуется в информации МИД для претендентов на студенческие визы. В официальной формулировке нет ограничения этой проверки только инженерными, IT- или другими специальностями, связанными с технологиями двойного назначения. В «Молнии» отмечают, что раньше сталкивались с опасениями отказа по этой причине прежде всего в отношении студентов технических направлений, но не дизайна.
Решение вынесли на фоне ужесточения Германией контроля за въездом граждан России. 1 сентября министр иностранных дел Йоханн Вадефуль объявил об усилении проверок после того, как немецкие власти возложили на Россию ответственность за попытку атаки на аэропорт Лейпциг/Галле. Как именно изменятся правила въезда, не уточнялось.
По данным Еврокомиссии, до 2022 года число въездных виз в страны ЕС, выданных россиянам, составляло около четырёх миллионов в год. К 2025 году это число упало до чуть менее 620 000. Германия за 2025 год выдала гражданам России всего около 20 тысяч виз. В 2023 году немецкие СМИ писали об участившихся отказах россиянам, в особенности молодым мужчинам, во въездных визах в ФРГ. Berliner Zeitung приводила ответ посольства ФРГ в Москве одному из заявителей: «Радикально изменившаяся ситуация в последние месяцы, а также политическая и экономическая изоляция вашей страны сыграли роль в оценке вашей готовности вернуться. Посольство исходит из общего увеличения миграционного давления из вашей страны». В июле 2022 года Эстония объявила, что прекращает выдачу студенческих виз россиянам, желающим учиться в вузах страны, сославшись на вторжение России в Украину.