Суть. В 2022 году между объявлением мобилизации и границей была фора: сотни тысяч мужчин уехали, пока военкоматы работали с бумажными повестками. В 2026-м запрет на выезд при мобилизации никуда не делся — он и раньше следовал из закона, — но теперь у государства есть то, чего не было тогда: единый цифровой реестр, электронные повестки и обкатанный на призывниках автоматический запрет выезда. География тоже сжалась: Беларусь из транзитного коридора превратилась в зону риска, а безвизовый пояс держится на решениях, которые принимают не в Москве. Разбор FACTUM: как устроен выезд сейчас, куда пускают по внутреннему паспорту, куда — по загранпаспорту, и где уехавшего могут вернуть.

Обновлено: 20 июля 2026. Правила меняются; перед решениями сверяйте статус на официальных ресурсах и с юристами профильных организаций.

Главное

Осенью 2022 года запрет на выезд при мобилизации формально уже существовал: закон «О мобилизационной подготовке» с момента объявления мобилизации запрещает всем состоящим на воинском учёте покидать место жительства без разрешения военкомата. Но обеспечить его было нечем — учёт вёлся на бумаге, повестки вручались лично, единой базы не было, и сотни тысяч мужчин уехали через Верхний Ларс, Казахстан и Монголию быстрее, чем военкоматы успевали реагировать. По данным МВД Казахстана, только в первые недели той волны в страну въехали 98 тысяч россиян.

К 2026 году изменился не запрет, а способность его исполнять. Единый реестр воинского учёта развёрнут, повестки формируются электронно, а на обычном призыве уже работает автоматический запрет выезда: по статье 7.1 закона о воинской обязанности призывнику выезд закрывается в день размещения повестки в реестре — без суда и до того, как он откроет «Госуслуги». Это обкатанный прототип механизма, которого государству не хватало в 2022 году, — хотя на запасников при мобилизации он напрямую не распространяется (о разнице ниже).

Отсюда — центральный сдвиг: гонка «человек против военкомата» превратилась в гонку «человек против базы данных». В 2022-м фора возникала из хаоса исполнения; в 2026-м этого хаоса всё меньше. Практический вывод жёсткий: тот, кто вообще рассматривает отъезд как опцию, принимает решение не после объявления мобилизации, а до него.

Как именно закрывается выезд

Правовых режимов запрета три, и их принципиально не смешивать — они включаются по-разному.

Первый — обычный призыв. По статье 7.1 закона о воинской обязанности гражданину, подлежащему призыву на военную службу (мужчины 18–30 лет), выезд из России запрещается со дня размещения его повестки в Реестре повесток — автоматически, как обеспечительная мера. Через семь дней повестка считается вручённой; при неявке через 20 дней добавляются прочие ограничения — запрет на сделки с недвижимостью, регистрацию ИП, управление автомобилем, кредиты. Это единственный из трёх режимов, где запрет привязан именно к электронной повестке. И принципиально: он рассчитан на призывников, а не на запасников, — механически переносить его на будущую мобилизацию нельзя.

Второй — мобилизация. Здесь действует другая норма: статья 21 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации». С момента объявления мобилизации всем гражданам, состоящим на воинском учёте, запрещается выезд с места жительства (суды толкуют это в том числе как выезд за границу) без разрешения военкомата. Ключевое отличие от призыва: этот запрет не ждёт персональной повестки и не зависит от реестра — он возникает у всего военнообязанного контингента в момент объявления. Именно эта норма, а не статья 7.1, будет определять положение запасников при новой волне. Оговорка: при частичной мобилизации 2022 года часть юристов читала её узко — как касающуюся только получивших повестку или имеющих предписание, — но по букве закона она распространяется на всех состоящих на учёте, и суды отказы в выезде запасникам подтверждали.

Третий — мобилизационное предписание. Вкладыш в военном билете сам по себе выезд за границу не запрещает, но обязывает владельца явиться на сборный пункт по факту объявления мобилизации, без отдельной повестки. В начале 2026 года военкоматы массово выдавали такие предписания под предлогом «уточнения данных». Это не признак скорой мобилизации, но подготовка контингента: список тех, кого ограничения накроют в первый же день, формируется заранее.

Есть и техническая оговорка, о которой предупреждают юристы: реестр фиксирует факт повестки, не всегда учитывая отсрочку. Известны обращения людей с действующей отсрочкой, у которых ограничение выезда возникало автоматически — просто потому, что запись появилась в системе. Механизм оспаривания через «Госуслуги» есть, но полагаться на его скорость на границе не стоит.

Куда пускают по внутреннему паспорту

Стран, куда россиянина впустят без загранпаспорта, четыре — и одна из них опасна.

Казахстан принимает по внутреннему паспорту, лимит — 90 дней в течение полугода. Кыргызстан — аналогично, по внутреннему или заграничному. Армения пускает по внутреннему паспорту только при прямом перелёте; сухопутного сообщения с Россией у неё нет, а лимит пребывания — 180 дней в году. Беларусь формально открыта по внутреннему паспорту без ограничений — но именно она сменила статус с транзитного коридора на зону риска, о чём ниже.

Внутренний паспорт решает проблему тех, у кого нет загранпаспорта, но создаёт другую: из Казахстана, Кыргызстана и Армении дальше без загранпаспорта почти никуда. Эти страны — либо конечная точка, либо место, где загранпаспорт придётся получать в российском консульстве. И здесь появляется новый фактор: принимаемый в эти дни закон о реестре «уклоняющихся от исполнения наказания» позволяет отрезать фигурантов от консульских услуг, включая замену паспорта. Пока это касается только осуждённых, но прецедент управления доступом к документам за рубежом создан.

Куда пускают по загранпаспорту

Безвизовый пояс для россиян в 2026 году остаётся широким — около сотни направлений, — но для сценария «уехать надолго» значимы немногие. Сроки ниже приведены по состоянию на июль 2026 года; визовые правила меняются часто, и перед поездкой их следует сверять по официальным консульским источникам.

Грузия даёт год безвизового пребывания — самый длинный срок в регионе. Единственный сухопутный путь — КПП Верхний Ларс из Северной Осетии; зимой его закрывают из-за погоды, в пиковые дни очередь занимает часы. Турция — 60 дней в каждые 180. Сербия и Черногория — по 30 дней (в Сербии распространена практика «визаранов» — выезда и возврата). Монголия — 30 дней. ОАЭ — 90 дней в течение 180. Таиланд — 60 дней, Вьетнам — 45. Китай пускает без визы на 30 дней, но это временный режим — он действует до 14 сентября 2026 года, продление обсуждается, но не гарантировано. Из дальних направлений без визы открыты Аргентина, Бразилия и большая часть Латинской Америки — 90 дней и более.

Отдельная оговорка про «безвиз»: он даёт право на въезд, а не на жизнь. Работа, учёба и долгосрочная легализация везде требуют отдельных статусов, а ряд стран Юго-Восточной Азии в 2026 году заметно ужесточил отношение к «долгожителям» на туристических визах — вплоть до более придирчивых проверок на границе и отказов во въезде.

Где уехавшего могут вернуть

Юридическая основа для спокойствия такова: неявка по мобилизационной повестке для человека в запасе — не уголовное преступление. Пленум Верховного суда разъяснял, что статья 328 УК (уклонение от службы) применяется к призывникам-срочникам 18–30 лет, а не к запасникам. За неявку по повестке грозит административный штраф от 10 до 30 тысяч рублей. Экстрадиция же во всех странах региона возможна только по уголовным делам: и Казахстан, и Кыргызстан, и Армения с 2022 года последовательно повторяют одну формулу — выдача только при возбуждённом уголовном деле и международном розыске, «розыск военкомата» основанием не является. В открытых источниках, использованных для этого разбора, FACTUM не обнаружил подтверждённых случаев выдачи собственно уклонистов — не фигурантов уголовных дел — из этих стран за четыре года.

Из этого правила есть одно большое исключение — Беларусь. С 2020 года у Минска и Москвы общая база невыездных, и в апреле 2026 года зафиксирован первый подтверждённый случай, когда россиянина с российской повесткой не выпустили за границу уже из Беларуси: российский запрет на выезд сработал на белорусском пограничном контроле. Ещё с осени 2022-го белорусские силовики, по данным местных СМИ, получали указания отслеживать скрывающихся россиян. Беларусь — первая страна, для которой публично подтверждено применение российского запрета на выезд при попытке уехать в третью страну; использовать её как транзит — значит фактически проходить российский пограничный фильтр дважды.

Риск меняется, если дело уголовное. Для дезертиров и самовольно оставивших часть, для фигурантов любых уголовных дел — от «дискредитации» до общеуголовных — работают договоры о правовой помощи со странами СНГ, и экстрадиционная практика там реальна. Наконец, обладателям заметного публичного профиля стоит учитывать новый реестр «уклоняющихся от исполнения наказания»: он не возвращает человека физически, но способен заблокировать его российские активы, счета и доступ к консульским услугам — то есть сделать жизнь за рубежом дороже и уязвимее.

Что может изменить эту картину

Разбор описывает правила июля 2026 года, и минимум четыре фактора способны быстро их сломать.

Первый — толкование нормы о выезде. Формально статья 21 закона о мобилизации закрывает выезд всем состоящим на учёте уже с момента объявления любой мобилизации; на практике 2022 года широту применения местами сглаживали. При всеобщей мобилизации или военном положении пространство для мягкого толкования исчезает. Второй — уголовная квалификация. Разъяснение пленума ВС о неприменимости статьи 328 к запасникам — это судебное толкование, а не гарантия: поправка в УК или новое постановление пленума способны задним числом превратить административных уклонистов в уголовных, а с ними — включить экстрадиционные механизмы. Третий — политика стран приёма: Казахстан уже ограничил «вечный визаран» правилом 90 дней в полугодие, китайский безвиз истекает в сентябре, а отношение к российской эмиграции везде зависит от конъюнктуры. Четвёртый — пропускная способность: Верхний Ларс один, и осенью 2022-го он показал, что происходит с единственной дорогой при массовом исходе.

Выводы

Что установлено. На обычном призыве запрет выезда наступает автоматически с момента размещения повестки в реестре (ст. 7.1 53-ФЗ). При мобилизации запрет на выезд запасников следует из другой нормы — ст. 21 закона 31-ФЗ — и возникает у всех состоящих на учёте с момента объявления, не дожидаясь персональной повестки. По внутреннему паспорту доступны Казахстан, Кыргызстан, Армения (самолётом) и Беларусь, но Беларусь применяет российские ограничения на своей границе. По загранпаспорту самый длинный безвизовый срок в регионе даёт Грузия (год). Неявка запасника по мобилизационной повестке — административное правонарушение, и по административным делам страны региона выдачи не производят.

Что остаётся гипотезой. Сохранение этих правил при объявлении новой волны: и уголовная квалификация уклонения, и открытость границ, и политика стран приёма — переменные, которые контролируются не уехавшими. Опыт 2022 года — границы остались открыты — не гарантия повторения: тогда у государства не было реестра, теперь есть.

Если тенденции сохранятся, главным дефицитом при новой мобилизации будет не география — безвизовых направлений достаточно, — а время: решение, которое в 2022 году ещё можно было принять в первые дни после указа, в 2026-м безопаснее принимать до него.

Источники

Федеральный закон 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 7.1), Федеральный закон 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 21), разъяснения Пленума Верховного суда РФ; Meduza, «Радио Свобода», The Moscow Times, «Наша Нива», «Маланка Медиа»; юридические разборы «Движения сознательных отказчиков», профильных адвокатских публикаций и справочных сервисов; официальные заявления МВД Казахстана; данные о визовых режимах — по консульской информации и сводкам на июль 2026 года. Визовые правила и практика пограничного контроля меняются без предупреждения; отдельные утверждения силовых источников (указания белорусским силовикам) независимо не подтверждены. Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.