Указ датирован 16 октября — за два дня до истечения 30-дневного срока, который закон отводил на введение ограничений. Документ опубликован на сайте Белого дома.

Трамп приостановил пошлины в 500% на товары российского происхождения и 100% на продукцию пяти крупнейших покупателей российских нефти и газа. The Insider, сопоставив текст закона с указом, подсчитал: освобождение охватывает меры, предусмотренные всеми 12 статьями основного санкционного блока — со 102-й по 113-ю.

Среди приостановленных пунктов — санкции против российских чиновников, банков, государственных компаний, энергетического и оборонного секторов и судов «теневого флота». Не будут применяться запреты на покупку американскими лицами российского госдолга, финансовые переводы в пользу российских властей и торговля ценными бумагами российских компаний на американских биржах.

В указе отдельно оговорено: все санкции, действовавшие в отношении России к 16 октября, остаются в силе. Ограничения, введенные прежними президентскими указами, автоматически не отменяются.

Для паузы Трамп воспользовался статьей 115 закона, позволяющей временно освобождать от ограничений исходя из национальных интересов США. Президенту достаточно направить Конгрессу письменное подтверждение и доклад с обоснованием, часть которого можно засекретить.

Окончательная отмена санкций регулируется другой статьей — 117. Она требует подтверждения заключения мирного соглашения, принятого украинским правительством, и прекращения российских военных действий, а также 30-дневного ожидания после доклада Конгрессу. Этих условий для приостановки не потребовалось.

Белый дом сообщил, что документы направлены законодателям, однако публично не объяснил, почему неприменение санкций отвечает национальным интересам США. Срок действия исключений в указе не установлен: они сохранятся до тех пор, пока президент или госсекретарь не примут иного решения.

Решение принято спустя неделю после договоренности Трампа с Владимиром Путиным о поставках 4,8 млн тонн российского дизельного топлива. Минфин США тогда выдал генеральную лицензию на операции с российским дизелем до 7 апреля 2027 года. Семь американских сенаторов от обеих партий обвинили администрацию в нарушении принятого в 2022 году закона, запрещающего импорт российских энергоносителей до прекращения агрессии против Украины.

«Трамп всегда хотел снять санкции с России. История с дизелем и промежуточными выборами — лишь повод, а не причина», — пишет Рут Дейермонд, эксперт по России из Королевского колледжа Лондона. Она напоминает, что после прихода Трампа в Белый дом в 2017 году Конгресс законодательно закрепил санкции Барака Обамы за Крым, Донбасс и вмешательство в выборы 2016 года, чтобы президент не мог их отменить.

Бывший куратор санкционной политики Госдепа Дэниел Фрид, участвовавший в разработке первых ограничений против Кремля при Обаме, заявил, что опасается отказа администрации применять самые жесткие положения закона. Самым жестким он называет право объявлять торговую войну странам, покупающим российские нефть и газ.

После публикации указа демократ Ричард Блюменталь, один из авторов санкционного законодательства, обвинил Трампа в игнорировании позиции Конгресса и европейских союзников. Конгрессмен-демократ Дон Бейер назвал решение уступкой Путину. Спецпредставитель российского президента Кирилл Дмитриев счел отказ от новых ограничений «поистине историческим моментом».

Закон об «адских санкциях» Трамп подписал 18 сентября. Инициатором выступил сенатор-республиканец Линдси Грэм, умерший в июле. Законопроект разработали еще в прошлом году, но принять его удалось только после его смерти.

Президент Украины Владимир Зеленский назвал дизельную сделку «инвестицией в войну» со стороны Белого дома и призвал Вашингтон усилить давление на Москву. Европейские лидеры также призывали Трампа не смягчать, а ужесточать санкции.

По данным Международного энергетического агентства, даже без эскалации дефицит топлива сохранится по меньшей мере до весны 2027 года. Промежуточные выборы в Конгресс назначены на 3 ноября.