Актуально на 18 сентября 2026 года
Главное
Спор о «второй волне» часто сводят к вопросу, появится ли новое публичное объявление. Между тем после 2022 года существенно изменилась инфраструктура воинского учёта: заработали электронный реестр и электронные повестки, появились автоматизированные решения о временных мерах, а обычный призыв с 2026 года проводится в течение всего года. Сами по себе эти изменения не означают начала новой мобилизации, но технически делают работу военкоматов значительно менее зависимой от бумажных повесток.
Координатор проекта «Идите лесом» Антон Горбацевич говорит, что в том виде, в каком мобилизация была в сентябре 2022 года, её уже не будет — система позволяет вести её в постоянном режиме. Другие правозащитные проекты оценивают эти признаки осторожнее и подчёркивают, что готовность инфраструктуры сама по себе не доказывает решения о новом массовом призыве.
Что говорит закон
Частичная мобилизация была объявлена указом президента № 647 от 21 сентября 2022 года. Массовые призывные мероприятия того этапа завершились осенью 2022 года; отдельным актом указ не отменён, и военные суды в 2026 году исходят из того, что её период не окончен.
Объявление общей или частичной мобилизации статья 4 закона № 31-ФЗ относит к полномочиям президента. Отдельно стоит отметить, что сам указ № 647 предписывает регионам обеспечивать призыв в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны.
Параллельно действуют две процедуры, которые в информационном поле постоянно смешивают с мобилизацией. Первая — срочный призыв: по закону № 412-ФЗ с 1 января 2026 года он идёт круглый год, отправка к месту службы сохранена в прежние периоды. Вторая — военные сборы запасников, предусмотренные на 2026 год указом от 08.12.2025 № 892.
Что говорят власти
Официальная позиция на сентябрь 2026 года последовательна. 28 августа Дмитрий Медведев заявил, что планов мобилизации у государства нет и армия комплектуется добровольно заключающими контракты.
1 сентября на пресс-конференции в Бишкеке Владимир Путин назвал сообщения о мобилизации после выборов в Госдуму информационной атакой на Россию. 3 сентября на Восточном экономическом форуме он сказал, что сценария, который потребовал бы мобилизации, сегодня нет, и что проблем с комплектованием у вооружённых сил не наблюдается.
Кремль и Совет безопасности в течение лета отрицали подготовку новой волны, объясняя потребности армии контрактниками и добровольцами.
Что говорят другие источники
Издания «Верстка» и «Важные истории» со ссылкой на источники, которых они называют близкими к президентской администрации, писали летом 2026 года, что вопрос обсуждается и что решение может быть отложено до после выборов. Это сообщения анонимных источников, независимо они не подтверждены.
Украинская сторона делала более резкие заявления. 25 июля Владимир Зеленский говорил со ссылкой на данные разведки, что Россия создаёт условия для возобновления мобилизации; 11 августа — о дополнительной мобилизации нескольких сотен тысяч человек после выборов. 23 августа Reuters передавал его слова о 300 тысячах, а 27 августа сайт президента Украины опубликовал разведывательную оценку: 300 тысяч в 2026 году и ещё 300 тысяч в 2027-м. Это данные одной из сторон конфликта, российские власти их отвергают, независимо они не подтверждены.
Отдельный индикатор, не связанный с политическими заявлениями: по оценкам Яниса Клюге из Немецкого института международных отношений и безопасности, основанным на бюджетных выплатах, в первом квартале 2026 года темп падал примерно до 800 контрактов в день, однако во втором квартале восстановился примерно до тысячи в день. К концу августа оценочный набор оставался ниже уровня аналогичного периода 2025 года. Разные методы подсчёта дают диапазон порядка 700–1000 в день.
Что показывает практика
Независимо от того, объявлено что-либо или нет, механизмы работают. В середине августа 2026 года жители нескольких городов, включая Екатеринбург и Красноярск, массово получали электронные повестки «для уточнения данных».
Правозащитники фиксируют появление временных мер в реестре и реальные случаи отказа в выезде за границу — включая зафиксированный в сентябре случай с запасником, что отдельно важно, поскольку буквальный текст пункта 1 статьи 7.1 сформулирован применительно к гражданам, подлежащим обычному призыву. По другим ограничениям — регистрации ИП, операциям с недвижимостью, водительским правам и кредитам — публичная практика пока значительно менее ясна.
Обращения в правозащитные проекты растут. По словам того же Антона Горбацевича, поток запросов в «Идите лесом» на фоне слухов значительно увеличился; Meduza сообщала о десятикратном росте обращений в бот «Призыва к совести» по теме мобилизации с начала года.
Практический вывод отсюда простой: выяснять своё положение имеет смысл по выписке из реестра повесток, а не по заголовкам.
Что может изменить эту картину
Новый публичный указ президента стал бы однозначным официальным подтверждением нового этапа мобилизации. Однако юридическая ситуация осложняется тем, что указ № 647 формально продолжает действовать и уже предусматривает определение Министерством обороны количества и сроков призыва по регионам.
Второе, за чем стоит следить, — динамика контрактного набора и то, насколько она соответствует установленным властями планам. Аргумент о достаточности добровольцев держится именно на ней.
Третье — расширение перечня временных мер и практики их применения. Эта часть меняется без всяких объявлений и затрагивает людей уже сейчас.
Материалы темы
Разборы кластера «Мобилизация и повестки»:
Повестка пришла: что делать в первые дни — когда она считается вручённой и какие сроки идут после.
Что грозит за неявку — штраф, временные меры и уголовная статья как три разные линии.
Кого не призовут — освобождение, отсрочка и бронь.
Альтернативная гражданская служба — кто имеет право и в какие сроки подавать заявление.
Как обжаловать решение военкомата — три линии обжалования и когда работает приостановка.
Повестка за границей — что делать уехавшим из России.
Куда обращаться
Этот материал — часть правового проекта FACTUM.PRESS «Выход есть»: мы разбираем, что закон разрешает и что происходит на практике. Индивидуальных консультаций не даём и дела не ведём.
За персональной помощью — к профильным организациям: «Идите лесом», «Первый отдел», «Школа призывника», «Движение сознательных отказчиков».
Источники: указы президента № 647, № 892, № 998; Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (статья 4); Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (статья 7.1); Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ; Meduza, Радио Свобода, «Верстка», «Важные истории», Reuters, Sky News, сайт президента Украины, расчёты Немецкого института международных отношений и безопасности. Сообщения анонимных источников и данные одной из сторон конфликта независимо не подтверждены. Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.